La Comisión Europea acogió el acuerdo provisional alcanzado con el Parlamento Europeo y el Consejo para fortalecer el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS). Esto se traduce en aplicar el comercio de emisiones a nuevos sectores para una acción climática eficaz en toda la economía y establecer un Fondo Social para el Clima. Este acuerdo es un paso fundamental para alcanzar el compromiso de la UE de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % para 2030. Al mismo tiempo, el Fondo Social por el Clima ayudará a garantizar que la transición sea justa.

En el contexto de la invasión rusa de Ucrania, este acuerdo muestra una vez más la determinación de la UE de convertirse en climáticamente neutral para 2050, transformando la economía y sociedad, sin dejar a nadie atrás y garantizar la seguridad energética. Para complementar el gasto sustancial en el presupuesto de la UE, los Estados miembros gastarán la totalidad de sus ingresos del comercio de emisiones en proyectos relacionados con el clima y la energía y para abordar los aspectos sociales de la transición.

Fortalecimiento y expansión del comercio de derechos de emisión de la UE

El EU ETS pone un precio al CO2 y reduce el nivel permitido de emisiones cada año en sectores que incluyen la generación de energía y calor, los sectores industriales que consumen mucha energía y la aviación comercial. El acuerdo reducirá las emisiones de los sectores del RCDE UE en un 62 % para 2030, en comparación con los niveles de 2005. Esto representa un aumento sustancial de 19 puntos porcentuales en comparación con la reducción del 43% bajo la legislación existente.

También, aumentará la velocidad de las reducciones anuales de emisiones, del 2,2 % anual con el sistema actual al 4,3 % de 2024 a 2027 y al 4,4 % a partir de 2028. Se reforzará la Reserva de Estabilidad del Mercado, que estabiliza el mercado de carbono eliminando los excedentes de derechos de emisión. El acuerdo eliminará gradualmente los derechos de emisión gratuitos para ciertas empresas e introducirá el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) entre 2026 y 2034 para los sectores cubiertos. Esto sigue al acuerdo provisional alcanzado sobre CBAM por los colegisladores europeos el 13 de diciembre.

El acuerdo también incluye las emisiones del transporte marítimo en el EU ETS, lo que convierte a la UE en la primera jurisdicción en poner un precio de carbono explícito a las emisiones del sector marítimo. Para apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por reducir las emisiones de los edificios y el transporte por carretera, y determinados sectores industriales, a partir de 2027 se iniciará un nuevo sistema de comercio de derechos de emisión por separado para el uso de combustible.

Si bien hasta ahora las reducciones de emisiones en esos sectores han sido insuficientes para poner a la UE en un camino firme hacia su objetivo de alcanzar la neutralidad climática para 2050, el nuevo sistema garantizará reducciones rentables y generará ingresos que estarán disponibles para los Estados miembros y para apoyo del Fondo Social por el Clima. Este sistema aguas arriba regulará a los proveedores de combustible en lugar de a los hogares y conductores. Se establecen salvaguardias para permitir la liberación de derechos de emisión adicionales en el mercado si los precios superan determinados umbrales y para evitar la doble fijación de precios cuando se aplican las medidas nacionales existentes.

El compromiso -también- aumenta el tamaño de los Fondos de Innovación y Modernización. El Fondo de Modernización apoyará a otros tres Estados miembros en su transición. El Fondo de Innovación se ampliará y también podrá apoyar los esfuerzos de descarbonización del sector marítimo.

Creación de un Fondo Social para el Clima

El nuevo Fondo Social para el Clima brindará apoyo financiero específico a los Estados miembros para ayudar a los ciudadanos vulnerables y las microempresas con inversiones en medidas de eficiencia energética, como aislamiento del hogar, bombas de calor, paneles solares y movilidad eléctrica. También podrá dar apoyo directo a la renta cubriendo hasta el 37,5% de los nuevos Planes Nacionales de Clima Social. Comenzará a funcionar en 2026, antes de la entrada en vigor del nuevo RCDE para los combustibles para el transporte y la construcción, y estará financiado con 65 000 millones EUR del presupuesto de la UE, más un 25 % de cofinanciación por parte de los Estados Unidos.

Por último, el acuerdo provisional requiere ahora la adopción formal por parte del Parlamento y el Consejo. Una vez finalizado este proceso, la nueva legislación será publicada en el Diario Oficial de la Unión y entrará en vigor.

Antecedentes

Desde que se introdujo el RCDE UE en 2005, las emisiones se han reducido en un 42,8 % en los principales sectores cubiertos: generación de energía y calor e instalaciones industriales de alto consumo energético. En 2021 las instalaciones cubiertas por el EU ETS representaron alrededor del 40% de las emisiones totales de la UE. Las normas reforzadas serán cruciales para que la UE alcance sus objetivos climáticos en virtud del Acuerdo de París y haga realidad el Pacto Verde Europeo.

El Pacto Verde Europeo es la estrategia de crecimiento a largo plazo de la UE para hacer que Europa sea climáticamente neutra para 2050. Para alcanzar este objetivo, Europa debe reducir sus emisiones en al menos un 55 % para 2030, en comparación con los niveles de 1990. Este acuerdo sobre la revisión del Régimen de Comercio de Emisiones y la creación del Fondo Social para el Clima es un paso fundamental en la adopción del paquete legislativo ‘Fit for 55’ de la Comisión para lograr el Pacto Verde Europeo. Sigue los acuerdos recientes sobre el Sistema de Comercio de Emisiones para la aviación, sobre los estándares de emisiones de CO2 para automóviles y camionetas, sobre la Regulación de Esfuerzo Compartido, sobre la Tierra, el Uso de la Tierra y el Cambio de Uso de la Tierra y el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono.

Fuente: Comisión Europea