En el marco de la X Semana de la Energía OLADE, el ministerio de Energía presentó las 28 medidas que incluye el nuevo Plan de Descarbonización, que establece medidas concretas para avanzar hacia un sistema eléctrico sin carbón, seguro, eficiente y resiliente. El plan da continuidad al acuerdo voluntario suscrito en 2019 entre el Gobierno y las empresas generadoras, que inició el retiro progresivo de centrales termoeléctricas a carbón.

Contexto y objetivos
El sector energético es responsable del 77% de las emisiones de gases de efecto invernadero del país, y la generación eléctrica aporta un 30% de ese total. Para cumplir con la Ley Marco de Cambio Climático, que fija como meta la carbono neutralidad al 2050, la Política Energética Nacional establece que la generación eléctrica deberá ser 100% limpia a mediados de siglo, con un hito intermedio de 80% renovables al 2030.

El plan reconoce que, aunque Chile ha avanzado con fuerza en la incorporación de energías renovables, las centrales a carbón aún entregan atributos técnicos claves, como respaldo estacional, control de tensión y frecuencia, aporte de inercia y cortocircuito. Por ello, su reemplazo requiere condiciones habilitantes y nueva infraestructura.

Etapas y metas
Hasta ahora se han retirado 11 unidades a carbón, equivalentes a 1.679 MW. Para 2026 se proyecta la salida o reconversión de otras 9 unidades por un total de 2,2 GW. El cronograma establece tres fases:

• Etapa I: retiro de centrales más antiguas y menos eficientes (2019–2024).

• Etapa II: desarrollo de condiciones habilitantes y ajustes regulatorios (2025–2030).

• Etapa III: retiro total del carbón antes de 2040, dependiendo de la implementación de dichas condiciones.

Ejes del plan

Eje 1: Incentivos e inserción territorial para el desarrollo de proyectos energéticos
Este eje reúne medidas que buscan compensar la salida del carbón y acelerar nuevas inversiones:

1. Régimen especial de tramitación acelerada para proyectos críticos de descarbonización.

2. Estudio para acelerar la reconversión de centrales a carbón hacia gas, biomasa u otras tecnologías.

3. Revisión del impuesto verde a fuentes fijas para aumentar progresivamente su valor e internalizar emisiones.

4. Reducción de rentas concesionales para proyectos en terrenos fiscales vinculados a transición energética.

5. Ajustes normativos en planificación territorial para incorporar infraestructura energética en la normativa urbana.

6. Creación de espacios de diálogo territorial para facilitar la inserción de proyectos de transmisión, renovables y almacenamiento.

7. Fomento de proyectos sociales energéticos como parte de la transición justa de entrada.

Eje 2: Planificación estratégica para el desarrollo del sistema eléctrico
Este eje apunta a reforzar la infraestructura y la coordinación de largo plazo:

8. Fortalecer la Planificación Energética de Largo Plazo (PELP) con escenarios de retiro total del carbón.

9. Agilizar proyectos de transmisión priorizados para integrar renovables y almacenamiento.

10. Reforzar la coordinación territorial para emplazamiento de grandes infraestructuras energéticas.

11. Crear instrumentos de seguimiento para evaluar riesgos de infraestructura crítica.

12. Establecer mecanismos para priorizar proyectos estratégicos en transmisión.

13. Potenciar la expansión anticipada de la red en zonas con alto potencial renovable.

Eje 3: Transmisión eléctrica como habilitante para la carbono neutralidad
Las medidas aquí buscan optimizar la operación y remuneración del sistema de transmisión:

14. Revisar la metodología de tarificación de transmisión para reflejar costos reales.

15. Establecer incentivos para nuevas tecnologías en transmisión.

16. Promover sistemas complementarios (telecomunicaciones, infraestructura vial) junto a transmisión eléctrica.

17. Definir reglas claras para el uso compartido de infraestructura eléctrica y otros servicios.

18. Mejorar la coordinación de obras de transmisión con la planificación urbana y territorial.

Eje 4: Sistema eléctrico seguro y flexible en un contexto altamente renovable
En este eje se concentran medidas para fortalecer la operación de mercados eléctricos y la seguridad del suministro:

19. Incorporar atributos de flexibilidad en los mercados de corto plazo.

20. Definir mecanismos de remuneración para servicios complementarios (inercia, control de tensión, frecuencia).

21. Establecer reglas de mercado para almacenamiento de energía.

22. Revisión de normas técnicas para asegurar confiabilidad en un sistema con alta penetración renovable.

23. Definir señales de inversión de largo plazo que promuevan tecnologías limpias.

24. Fortalecer la integración de sistemas distribuidos y generación local.

25. Incorporar criterios de ciberseguridad en la operación del sistema eléctrico.

26. Ajustar la regulación de precios de corto plazo para reflejar mejor la variabilidad renovable.

27. Desarrollar un marco regulatorio para combustibles de transición que apoyen la seguridad del sistema.

28. Crear un mecanismo de gobernanza para monitorear la implementación de medidas y asegurar flexibilidad en ajustes futuros.

Transición justa y gobernanza
El plan integra la perspectiva de transición energética justa, abordando tanto la salida ordenada de centrales como la entrada de nuevas capacidades renovables y de almacenamiento. Esto implica medidas de apoyo a trabajadores, diversificación económica local y programas de reconversión laboral.

Asimismo, se establece una estructura de gobernanza y monitoreo para garantizar la implementación, considerando la participación de múltiples actores públicos y privados y la necesidad de transparencia y flexibilidad.

El Plan de Descarbonización busca habilitar la salida del carbón de la matriz eléctrica chilena en un proceso progresivo pero seguro, donde la infraestructura de transmisión, el almacenamiento y los incentivos regulatorios serán piezas fundamentales para cumplir la meta de 100% de generación limpia al 2050.

Plan de Descarbonización