La Comisión Europea presentó  el Paquete Automotriz para apoyar los esfuerzos del sector en la transición hacia una movilidad limpia. El paquete establece un marco político ambicioso pero pragmático para garantizar la neutralidad climática en 2050 y la independencia estratégica, al tiempo que ofrece mayor flexibilidad a los fabricantes. También responde a los llamados de la industria europea para simplificar las normas.

El sector automotriz ha sido clave para la fortaleza industrial de Europa durante décadas, sosteniendo millones de empleos y liderando la innovación tecnológica. A medida que el mundo cambia, la industria automotriz se transforma impulsada por nuevas tecnologías y actores.

El paquete mantiene una señal de mercado firme para los vehículos de cero emisiones (ZEV), a la vez que entrega más flexibilidad a la industria para cumplir los objetivos de CO₂, y respalda a los vehículos y baterías fabricados dentro de la Unión Europea. La iniciativa para vehículos corporativos fomentará la adopción de vehículos de cero y bajas emisiones. El automotive omnibus refuerza la competitividad al reducir costos —estimados en aproximadamente 706 millones de euros al año— y disminuir la burocracia, mientras aporta mayor certeza para las inversiones.

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, afirmó que la “Innovación. Movilidad limpia. Competitividad. Este año, estas han sido prioridades centrales en nuestros intensos diálogos con el sector automotriz, organizaciones de la sociedad civil y actores clave. Y hoy las abordamos todas en conjunto. Mientras la tecnología transforma rápidamente la movilidad y la geopolítica redefine la competencia global, Europa sigue a la vanguardia de la transición limpia mundial”.

Mantener el rumbo hacia una movilidad limpia con pragmatismo

La Comisión presenta un paquete que aborda tanto la oferta como la demanda en la transición del sector automotriz: en la oferta, propone una revisión de los estándares de emisiones de CO₂ para autos y furgonetas, además de una enmienda específica para los vehículos pesados (HDV). En la demanda, plantea una iniciativa para descarbonizar las flotas corporativas con objetivos nacionales vinculantes para la adopción de vehículos de cero y bajas emisiones.

Los estándares de CO₂ ahora incluyen nuevas flexibilidades para apoyar a la industria y reforzar la neutralidad tecnológica, al tiempo que mantienen señales claras hacia la electrificación y entregan previsibilidad a los fabricantes.

A partir de 2035, los fabricantes deberán cumplir una reducción del 90 % de las emisiones en el tubo de escape, mientras que el 10 % restante deberá compensarse mediante el uso de acero bajo en carbono fabricado en la Unión o a través de e-fuels y biocombustibles.

Esto permitirá que los híbridos enchufables (PHEV), los extensores de autonomía, los mild hybrids y los vehículos con motor de combustión interna sigan teniendo un rol más allá de 2035, junto con los eléctricos puros (EV) y los vehículos de hidrógeno.

Antes de 2035, los fabricantes podrán beneficiarse de “supercréditos” por autos eléctricos pequeños y asequibles fabricados en la Unión Europea. Esto incentivará la introducción de más modelos de EV pequeños en el mercado. Para el objetivo 2030 de autos y furgonetas, se introduce flexibilidad adicional mediante un sistema de “banca y préstamo” aplicable a 2030-2032. También se añade flexibilidad en el segmento de furgonetas, donde la adopción de vehículos eléctricos ha sido estructuralmente más difícil, reduciendo la meta de CO₂ para 2030 del 50 % al 40 %.

La Comisión también propone una enmienda específica a los estándares de CO₂ para vehículos pesados, con flexibilidades que facilitan el cumplimiento de las metas 2030.

En cuanto a los vehículos corporativos, se establecen objetivos obligatorios a nivel de los Estados miembros para apoyar la adopción de vehículos de cero y bajas emisiones por parte de grandes empresas. Tener más vehículos de este tipo en el mercado —tanto nuevo como usado— beneficiará a todos los consumidores. Como los autos corporativos recorren mayores distancias al año, esto también implica reducciones de emisiones más significativas. Asimismo, convertirá la condición de “cero o bajas emisiones” y “fabricado en la UE” en un requisito previo para recibir apoyo financiero público.

Fortaleciendo la industria europea de baterías

Con 1.800 millones de euros, el Battery Booster acelerará el desarrollo de una cadena de valor de baterías completamente fabricada en la UE. Dentro de este programa, 1.500 millones de euros se destinarán a apoyar a los productores europeos de celdas mediante préstamos sin interés. Medidas adicionales y específicas impulsarán inversiones, crearán una cadena de valor europea y fomentarán la innovación y la coordinación entre los Estados miembros. Estas acciones reforzarán la competitividad del sector, asegurarán el suministro en las cadenas aguas arriba y respaldarán una producción sostenible y resiliente en la UE, reduciendo riesgos frente a actores dominantes en el mercado global.

Menos burocracia y mejores condiciones habilitantes para la transición

El Automotive Omnibus reducirá cargas administrativas y costos para los fabricantes europeos, impulsando su competitividad global y liberando recursos para la descarbonización. Se espera que las empresas ahorren alrededor de 706 millones de euros al año, elevando los ahorros administrativos derivados de todos los paquetes de simplificación presentados hasta ahora a cerca de 14.300 millones de euros anuales. Entre otras medidas, propone reducir la cantidad de legislación secundaria a ser adoptada en los próximos años y simplificar las pruebas para nuevas furgonetas y camiones. Esto reducirá costos manteniendo altos estándares ambientales y de seguridad. El despliegue de furgonetas eléctricas en el transporte doméstico se verá apoyado por medidas que las colocan en igualdad de condiciones con las furgonetas de combustión en materia de tiempos de descanso de conductores y reglas operativas.

El Omnibus también introduce una nueva categoría de vehículos dentro de la iniciativa de Autos Pequeños y Asequibles, que cubre vehículos eléctricos de hasta 4,2 metros de largo. Esto permitirá a los Estados miembros y autoridades locales desarrollar incentivos específicos que estimulen la demanda de EV pequeños fabricados en la UE.

La Comisión también actualiza y armoniza las normas de etiquetado de autos para garantizar que los consumidores dispongan de información completa sobre las emisiones al momento de la compra.

Contexto

Las propuestas de hoy se basan en el Automotive Action Plan y en los aportes de la industria y actores clave recopilados durante el Diálogo Estratégico liderado por la presidenta von der Leyen desde enero de 2025.

En enero de 2025, la presidenta von der Leyen lanzó un Diálogo Estratégico sobre el Futuro de la Industria Automotriz, reuniendo a representantes del sector, socios sociales, Estados miembros, regiones y sociedad civil. Hasta la fecha se han realizado tres reuniones, proporcionando una plataforma para debatir los desafíos y oportunidades que enfrenta el sector.